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众议院小组对Bangsamoro警察不服气

2015年4月23日晚8:49发布
2015年4月23日下午8:49更新

菲律宾马尼拉 - 在举行了两次关于拟议的Bangsamoro基本法(BBL)安全规定的听证会之后,特设众议院委员会仍然坚持要求删除关于建立地区警察机构的独特条款。

菲律宾国家警察局,国家警察委员会以及内政和地方政府部于4月23日星期四重申支持BBL的安全规定。 他们的立场未能说服反对该法案的立法者。

BBL第1条第1款规定,“Bangsamoro政府应对Bangsamoro内的公共秩序和安全负主要责任。中央政府与Bangsamoro政府之间应通过政府间关系机制进行合作与协调。”

第十一条创建了Bangsamoro警察,该警察将继续成为菲律宾国家警察的一部分。 然而,与其他当地警察部队不同,BBL将对当地警察的行动控制和监督提升到Bangsamoro首席部长并远离市长。 这是一些立法者反对的措施的一个方面,称这违反了国家法律。

拟议的法律还设立了Bangsamoro警察委员会,该委员会将成为国家警察委员会的一部分。 首席部长将被任命为董事会的当然主席。 在其他地方政府单位中,正如“地方政府法”所述,市长自动被代理为Napolcom的当然主席。

Cagayan de Oro代表Rufus Rodriguez表示,他担任主席的委员会将违反这些规定,因为它们违反了现行法律。

罗德里格兹说:“是的,我们必须再次回到公共秩序和国家政府安全的主要责任。它不能给予班加莫罗。” “运营控制和监督也是如此,因为它与当地政府的代码相冲突。”

然而,副议长和巴丹尼斯代表Henedina Abad对“主要责任”有不同的解释。 她说,将此权力交给邦萨摩罗政府只是意味着最初的回应可以被更高的权威机构撤销。

关于BBL安全规定的讨论在事件后暂停,该事件造成67名菲律宾人死亡,其中包括44名警察突击队员。 与政府签署反叛组织摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)认为,冲突是警方缺乏协调的结果。 然而,警方认为这是一项合法的行动,不需要与摩洛伊斯兰解放阵线协调。

在听证会期间,Mamasapano的迷雾仍然很明显。 立法者担心,首席部长对警察赋予额外权力的规定可以解释为PNP首领需要在Bangsamoro地区进行任何行动之前与他协调。

与此同时,PNP负责人莱昂纳多·埃斯皮纳表示,与当地高管的协调工作正在进行中。

该法律的支持者早些时候表示,如果发生争议,正是PNP主席或国家政府将胜过Bangsamoro。

独特的机制

立法者还对BBL第1部分中包含的“政府间关系”机制表示担忧。

罗德里格斯说,这一机制给警察行动带来了“绊脚石”。 他认为这要求新进步党在进行任何行动之前与首席部长协调。

罗德里格斯说:“因此,我们不能拖延行动,尤其是国家安全行动。这将使我们的PNP首席执行官无法立即采取行动。”

但政府和平小组律师Al Julkipli表示,政府间机制“并非设想成为一种特殊机制,只有在出现具体问题时才会出现。”

“它旨在制定管理未来情况的机构协议。它不会解决具体问题,但会使Bangsamoro政府和中央政府之间的流程统一,”Julkipli说。

Magdalo代表Gary Alejano表示,有必要澄清政府间关系机制的含义,以免导致区域和中央政府之间的“永久谈判”。

政府间关系机制也可能适用于因立法和其他政策不同而引起的争议。

BBL寻求在穆斯林棉兰老岛建立一个新的自治区,其牙齿比现有的更多。

安全规定。 Cagayan de Oro代表Rufus Rodriguez于2015年4月23日星期四主持了关于拟议的Bangamoro基本法的第46次听证会。摄影:Rappler

安全规定。 Cagayan de Oro代表Rufus Rodriguez于2015年4月23日星期四主持了关于拟议的Bangamoro基本法的第46次听证会。摄影:Rappler

运营控制和监督

三宝颜代表塞索·洛布雷加特说,提高市长对Bangsamoro首席部长的当地警察的操作控制和监督,违反了“地方政府法”规定的地方政府部门的自治权。

但Napolcom的Escueta认为,该提案并不违反现有的PNP和地方政府法律,因为所提供的职能仍然属于当地高管。

“我们分析的首席部长与LGU的州长相似。根据现行法律,州长是拿破仑的副手。因此,在平等方面,我们可以接受首席部长可以成为副手,但当然受制于有关消费的法律,“埃斯库塔说。

Lobregat后来纠正了Escueta。 他说,市长和市长是Na​​polcom的代理人,而不是州长。

在听证会期间,Lobregat和Antipolo第二区代表罗密欧·阿科普指责DILG,PNP和Napolcom的官员因涉嫌对该措施表达真正的担忧而犹豫不决。

在整个听证会上,官员们都认为他们支持BBL。 但Lobregat说,该部门 - 在委员会的前几次听证会期间 - 提出了一种担忧,即所设想的地方警察安排可能会破坏首席新进步党的权力。

战斗人员的整合

与1996年政府和另一个反叛组织摩洛民族解放阵线之间的和平协定不同,“孟沙民族解放阵线关于邦萨莫罗的全面协定”没有规定战斗人员融入警察和军队。

相反,它规定了与政治进程阶段相关的逐步退役过程。

警察局长Edgardo Ingking说,想要加入警察的战斗人员必须通过标准的招募程序。

ARMM现有的区域警察办公室会发生什么? 它会被溶解,吸收还是只会残留?

Napolcom副主席Eduardo Escueta表示,BBL对此事“保持沉默”,因此现行法律将占上风。

Escueta说:“我们现在正在研究现有的ARMM警察,这些警察将转变为Bangsamoro警察。”

BBL在国会通过以及随后的公民投票标志着和平协定签署后和平进程的第二阶段。 然而,由于Mamasapano冲突导致政治后果,该法案的未来处于危险之中。

Bangsamoro特设委员会定于4月27日星期一举行另一次公开听证会。预期的资源发言人是马拉坎南支持的和平委员会的成员。 - Rappler.com